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南特敕令:縣經信局(原經科委)黨組關于十三屆縣委第三輪巡察整改進展情況的通報

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時間: 2019年05月31日13時15分

  根據縣委統一安排, 2018年4月9日至4月20日,縣委第二巡察組對縣經信局(原經科委)黨組開展了巡察,2018年9月5日反饋了巡察意見。根據有關規定,現將整改情況予以公布。

  一、堅持“巡視整改落實是‘四個意識’的試金石”,扎實做好巡察“后半篇文章”

  一是落實黨組主體責任,健全組織抓推進。為加強對巡察組反饋意見整改工作的領導,切實保證此次全面整改制度化推進和常態化實效,黨組成立由主要負責人任組長的巡察整改專項工作領導小組,各分管負責同志擔任副組長,機關有關股(室)負責人擔任成員,領導小組下設辦公室,主要負責對上做好巡察整改進展情況報告,對下聯系機關各股(室),督促抓好整改推進工作。2018年10月29日,黨組召開巡察整改專題民主生活會,原科技局有關負責人就有關問題作了深刻檢查,班子成員就巡察反饋的問題,主動認領、剖析原因,嚴肅認真地開展批評和自我批評,達到了提高認識、推進整改的目的。

  二是對照巡察反饋問題,集中力量抓落實。全面對照巡察組反饋的“33條問題事項清單”,按照“主要負責人負總責,分管負責人抓落實”思路總體推進問題整改;對于短期能整改到位的問題,堅持立行立改,逐一盤點限期銷號,切實做到見效果、見落實;對需要一定時間整改的問題,明確時限要求,持續抓好整改,建立整改臺帳實行“銷號”處理,做到長期堅持、全面整改。按照“條條有整改、件件有回應、事事有著落”的要求推進問題整改,針對違規發放津補貼問題,專門安排1名班子成員負責原委、局違規發放津補貼的清退和追回,已追回違規發放各類名目津補貼5萬余元。

  三是注重抓好建章立制,聯系實際抓成果。舉一反三、系統整改,針對機關效能建設管理不嚴、執行上下班作息制度和請示報告制度不認真等問題,及時制定(修訂)機關考勤請假、財務管理等一系列機關日常管理制度,通過強化制度執行落實保障機制,確保制度運行長期管用,效果顯著明顯,嚴防類似問題再次反彈。堅決將意識形態工作列入黨組重要議事議程,定期研究系統內黨的建設和意識形態工作;自覺將黨建與經濟發展有機結合起來,通過創新黨建工作內容和黨建活動載體等方式,做到“兩手抓、兩手硬”。以成果落實為抓手,找出“癥結”、開好“藥方”,凝心聚力、凈化隊伍、提振信心,全面推進全縣經濟、科技和信息化各項事業的發展。

  二、圍繞巡察反饋問題清單,不折不扣抓緊抓實整改

  (一)黨的政治建設方面

  1.針對“貫徹落實上級重大決策部署存在差距”的問題。

  一是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,筑牢機關干部干事創業思想根基。堅持穩中求進總基調,以新發展理念統領發展格局,統籌推進“五位一體”總體布局,以高質量發展為根本要求,著力推進全縣工業轉型。二是深化供給側結構性改革。牽頭起草《樅陽縣處置“僵尸企業”實施方案(送審稿)》,通過“兼并重組、資本運營、改造提升、關停退出”等方式,按照2018年12月底前處置不少于3家、2020年底前完成全縣15家的目標任務推進處置,目前已成功處置4家“僵尸企業”。三是推動傳統產業高新化?;計笠凳凳┘際醺腦?,確保全縣每年技改投資在20億以上,全縣完成工業投資、技改投資同比有較大增長。四是常態推進“四送一服”雙百工程活動,繼續落實減稅降費政策,幫助企業解決實際困難。截止整改結束,縣經科委(縣“四送一服”辦公室)和4個工作組入企走訪調研569次,開展涉企政策宣講解讀395場次,幫助中小企業解決融資、招工、用地等方面問題219個。

  2.針對“執行民主集中制不到位”的問題。

  一是健全民主集中制,重新修訂完善《領導班子會議制度及議事規則》和《黨組民主生活會制度》。二是修訂完善機關財務管理制度,嚴格支出事先報批和審核把關程序,進一步壓縮審批權限,規定凡200元以上開支須經委主要負責人同意,5000元以上開支必須經主任辦公會議集體研究決定。

  3.針對“班子存在好人主義”的問題。

  一是堅決落實黨組主體責任。加強領導班子建設和干部隊伍管理,強化“一崗雙責”和責任擔當;對機關所有工作人員出現的不良現象,嚴肅問責、及時通報。二是強化黨組權威。對不服從管理、工作推諉扯皮的干部進行批評教育、嚴肅處理,堅決做到不向上推薦、不提拔使用。三是對嚴重影響工作的人員發現一名處理一名,堅決調離關鍵崗位,對涉及違法違紀的依法依紀進行組織處理和紀律處分。

  (二)黨的思想建設方面

  4.針對“對深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平治國理政新理念、新思想、新戰略認識不足,抓得不緊”的問題。

  一是抓好黨組中心組學習。及時修訂完善縣經科委黨組年度理論學習中心組學習計劃,將黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想列入學習重點;堅持集中學習和個人自學,黨組成員要結合工作實際,撰寫學習心得。二是抓好機關干部學習。從嚴從緊抓好“三會一課”制度落實,重點做好機關離退休支部黨建活動的正???,抓好“固定黨日+”活動,在完成“規定動作”同時,全力做好“自選動作”;扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,定期進行督查。

  5.針對“對意識形態工作重視不夠”的問題。

  一是黨組通過創新黨建工作內容和黨建活動載體等方式,將黨建工作與開展“四送一服”活動結合起來,按照每名黨員聯系2-3家企業推進工作,不斷提高廣大黨員干部參與活動的積極性和主動性。二是認真做好各類會議記錄。選拔年輕黨員充實機關支部,指派專人負責會議記錄。對經會議討論的議題,必須記載好與會人員的討論意見和會議研究的結果。三是召開黨組會議,專題研究黨的建設和意識形態管理工作,將意識形態管理工作納入黨組重要議事議程;堅持每季度至少研究1次機關黨的建設和意識形態管理工作。

  (三)黨的組織建設方面

  6.針對“部分人員崗位長期未落實”的問題。

  對于原委局合并后,有關領導干部的相關崗位問題委黨組已向組織部門進行了匯報。

  7.針對“科協未按時換屆”的問題。

  一是黨組將認真研究科協工作。制定《樅陽縣科協系統深化改革實施方案》。二是優化科協機構職能設置。將建立覆蓋基層科協組織體系,著力打造產學協同的協會組織;已制定《樅陽縣鄉鎮、經開區科協換屆實施方案》。目前,鄉鎮、經開區換屆工作已基本結束。三是縣科協的換屆工作,由新組建的縣科技局進行謀劃。

  8.針對“縣經科委有關機構主要負責人崗位長期空缺”的問題。

  黨組已研究,擬定相關崗位人選。已向組織部門推薦了有關機構負責人的人??;同時,有關科室的工作已安排一名優秀年輕同志負責。

  9.針對“機關工作人員結構不合理”的問題。

  制定交流方案,解決人員交流不暢問題?;蜃櫓棵瘧ǜ?,對機關高配的二級機構負責人有計劃進行輪崗交流;對其他人員,嚴格按照組織部門關于人員輪崗交流相關規定,逐步輪崗交流到位。

  10.針對“班子成員大局意識不強”的問題。

  一是對班子成員分工進行適當調整,逐步打破原有分工格局,根除“小圈子”思想;班子成員通過學習與談心,向心力、凝聚力逐漸增強,責任擔當意識逐步加強。二是班子成員要堅決維護黨組權威,強化責任擔當,不推諉、不扯皮;對工作中的矛盾和問題,要服從大局。三是班子成員要加強團結合作,做到“分工不分家”,力爭打造更多“精品”工程。

  11.針對“執行人事政策不認真,違反規定發放有關人員工資福利待遇”的問題。

  一是嚴格執行人事政策規定。組織機關人事、財務人員集中學習現行有關人事政策法規,堅決杜絕人事政策規定執行不到位問題再次發生。二是及時清退違規發放的福利待遇,對違反規定發放的人員工資福利待遇堅決予以追回。

  (四)黨的作風建設方面

  12.針對“超越權限研究同意下屬未參加車改單位發放車貼”的問題。

  已及時停發車貼。相關問題正在與有關主管部門進行溝通、咨詢,將嚴格按規定精神執行。

  13.針對“違規發放津補貼”的問題。

  一是追回原縣經信委2015年4月主任辦公會議研究補發的2014年春節防火值班費1.3萬元。二是對原經信委補發前些年有關經費發放的問題,專此行文至縣紀委、財政、人社等三部門,就是否涉及違規發放問題予以明確定性。三是追回原縣經信委2016年2月研究補發的2015年春節、清明防火值班費8400元;2016年2月研究發放的2016年春節值班費2800元。四是追回原科技局發放的2016年防暑降溫費1.4萬元。

  14.針對“違規公款購土特產送禮”的問題。

  一是黨組將堅決遵守中央八項規定精神,嚴格執行財經紀律,堅決杜絕類似事件發生;黨組已于2018年10月29日召開巡察整改專題民主生活會,黨組書記帶領大家重溫中央八項規定及有關精神,要求班子成員帶頭執行文件精神。二是嚴肅進行問責處理。責令原科技局主要負責人在委黨組巡察整改專題民主生活會上作深刻檢查,并進行批評教育。

  15.針對“違規報銷個人手機費”的問題。

  一是追回原科技局違規報銷的手機費用,并引以為戒,杜絕類似事件發生,已追回全額清退款。二是嚴肅進行問責處理。責令原科技局主要負責人在委黨組巡察整改專題民主生活會上作深刻檢查,并進行批評教育。

  16.針對“違規送禮金”的問題。

  已追回原經信委在2015年為2名職工子女升學禮金各1000元,并引以為戒,杜絕類似事件再次發生。

  17.針對“存在形式主義現象”的問題。

  一是加大對班子成員管理教育力度,抓好經常性教育;督促班子成員認真履職,克服形式主義,力戒官僚主義。二是進行問責處理。在黨組巡察整改專題民主生活會上,對原經信委、原科技局部分班子成員提出批評教育,要求相關人員作出書面檢查,杜絕類似問題再次發生。

  18.針對“機關效能建設管理不嚴”的問題。

  一是修訂制定《機關考勤請假制度》。成立機關效能組,不定期對干部職工出勤情況進行督促檢查;對因遲到早退、上班時間違反作風紀律和效能建設規定的,按照有關規定給予問責處理。二是要求機關全體職工必須嚴格遵守規定。上下班時間不得遲到早退,不得在上班時間串崗、聊天、吃東西、炒股或從事與工作無關的事情。

  (五)黨的紀律建設方面

  19.針對“社會化租車頻繁,管理混亂”的問題。

  一是修訂完善《機關公務出行管理辦法》,實行機關用車統一管理。對公務出行搭乘公共交通工具的,按現行有關規定予以報銷。確需社會化租車或私車公用的,嚴格執行縣內有關文件規定,并在“出差審批單”中寫明乘坐的交通工具,一并審批。二是嚴把審批關口?;毓ぷ魅嗽憊癯魴?,要按照規定進行報批,分管負責人要嚴格把好關口。三是強化督查檢查?;亟歡ㄆ詼怨癯魴杏貿登榭黿屑觳?,對違反規定社會化租車或私車公用的,一律不予報銷,并追究當事人責任。

  20.針對“執行工作請示報告制度不認真”的問題。

  一是修訂完善《公務出行管理辦法》。職工出差實行報批制,由出差人填寫《公務出差審批單》,由分管負責人審核,主要負責人審批后方可出差。二是《公務出差審批單》作為差旅費報銷、公務用車費用報銷憑證,未經領導審批的,其差旅費和車輛使用費不得報銷,其出行也不視為公務出行,按曠工處置。

  21.針對“差旅費單填寫不完整,部分無出差事由及具體時間,差旅費所附原始單據與填報日期不符;租車出差以燃油費入帳;公車外出附大量樅陽城區出租車票據”的問題。

  一是修訂完善《公務出行管理辦法》。出差實行報批制,辦公室負責機關工作人員差旅費,車輛使用費報銷審核。凡公務出差必須由分管負責人審核,主要負責人審批后方可出差;否則,不視為公務出行,差旅費和車輛使用費不予報銷。二是堅決杜絕租車出差以燃油費入賬、公車外出附本地城區出租車票據的現象發生。

  22.針對“會議費報銷未附會議通知及參會人員簽到記錄”的問題。

  一是修訂完善《機關公務接待管理制度》,會議費報銷必須附會議通知、參會人員簽到記錄等原始憑據。二是會議確需安排就餐的,一律安排工作餐;工作餐標準按照縣有關規定執行。

  23.針對“原經信委公務接待“四單”不全,來客陪客姓名不詳,陪客人數超標”的問題。

  一是修訂完善《機關公務接待管理制度》,公務接待必須“四單”齊全,注明來人單位、姓名、職務、人數和公務內容。二是嚴格控制陪同人員數量,陪餐人員一般不超過3人;來客10人以上的,陪餐人數一般不超過接待對象的三分之一。

  24.針對“原經信委大額印刷費支出清單簽字不及時或無人簽宇,或結賬時集中簽字”的問題。

  一是修訂完善《機關文印管理制度》?;匚募牧洗?復)印原則上一律在機關文印室,不得外出打印(印刷)。確因工作需要在外打(復)印或印刷的,須由經辦人員報分管負責人批準后方可外出辦理。二是要求經辦人員外出打(復)印或印刷文件要據實登記,并注明事由、文件份數、打印費用,做到當日打(復)印或印刷,當日簽字,費用實行按月結算。

  25.針對“內控機制不健全。大量支出票據未經會計審核直接付款入帳,甚至存在無經手人、未審核、未審批現象”的問題。

  一是修訂完善《機關財務管理制度》?;夭莆袷敵蟹止芨涸鶉艘恢П噬笈?;5000元以上必須經集體研究后方可列支;支出票據必須真實有效、合規合法。二是完善支出手續。采購應當提供正規稅務發票,并注明事由,經會計審核后方可付款;對票據不符合有關規定或手續不完備的,財務人員一律不得付款給予報銷。

  26.針對“資產監管缺位”的問題。

  一是加強機關資產監管,嚴格按照要求登記各類資產;已與樅陽長江會計事務所對接,請其前期幫助建立資產臺賬。二是集中組織辦公室和財會人員進行集中學習,厘清應列固定資產賬目范圍,并進行一次清查。三是對遺漏登記的固定資產一律進行補登,要求凡今后新購固定資產必須嚴格進行登記,確保單位資產賬目相符。

  27.針對“原科技局職工工作餐以飯店白條入帳,無就餐人數、日期及標準”的問題。

  一是聯系原就餐飯店,要求其開具正規稅務發票,按要求填寫就餐人數、日期及標準,對原科技局職工工作餐白條入賬問題予以解決。二是嚴肅進行問責處理。責令原科技局主要負責人在委黨組巡察整改專題民主生活會上作深刻檢查,并進行批評教育,堅決杜絕此類問題在系統內再次發生。

  28.針對“無依據發放行車安全獎”的問題。

  已追回原經信委和原科技局發給單位司機的2015年度行車安全獎1689.93元和2003元。

  29.針對“原科技局違規享受伙食補助費”的問題。

  一是及時清退原科技局違規重復列報的伙食補助費,并對有關人員進行批評教育。二是修訂完善《機關公務出行管理辦法》,對外出培訓、學習、交流等情況,如培訓單位(機構)提供伙食的,其差旅費一律不得重復列報伙食補助費。

  30.針對“部分辦公用品購置無清單,購置辦公設備合同供貨方與開具發票單位不一致”的問題。

  一是從嚴控制物資服務采購,嚴格執行有關政策規定。單筆在10萬元以上的物資和服務采購一律實行政府采購;5000元以上10萬元以下的物資和服務采購,堅持競爭性采購;采購方式和渠道按照現行有關規定執行。二是明確今后凡能打捆招標的一律打捆招標,規范采購行為,堅決杜絕辦公用品購置無清單和辦公設備合同供貨方與開具發票單位不一致問題出現。

  31.針對“科技館零星工程收款方與合同簽訂方不一致”的問題。

  經認真查實,原零星承建單位現處于破產改制范圍,其原有的工程隊工程款撥款不能進入原發包單位,只得由原發包單位出具證明,委托撥款單位打入工程施工單位的事情屬實;今后,將堅決杜絕此類問題再次發生。

  (六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

  32.針對“班子成員抓黨風廉政建設思想認識有偏差”的問題。

  一是落實黨風廉政建設主體責任和監督責任清單。每季度提交會議研究黨風廉政建設和反腐敗工作不少于1次,主要分析黨風廉政建設形勢和存在問題,協調解決重大問題。二是督促班子成員要堅持高標準、嚴要求記錄“一崗雙責”全程紀實手冊;主要負責同志每季度對班子成員“一崗雙責”全程紀實手冊開展一次檢查,對記錄不及時,督促其限期改正;對記錄不規范,要求其立行立改。

  33.針對“管黨治黨盡責不力。黨組履行黨風廉政建設意識不強,主體責任不到位”的問題。

  一是加強干部的日常教育管理。對發現有違法違紀的人員,一律從嚴從快處理到位。二是嚴格推薦把關。在每年12月底評先評優之前,黨組將到縣監察委、公安、法院、檢察院等部門,了解機關干部、職工遵紀守法情況;對有違紀違法的工作人員,一律不推薦參加評先評優。

  三、鞏固現有整改成果,形成長效管用機制

  巡察整改工作雖取得階段性成效,但整改與鞏固提升只有進行時沒有完成時。下一步,我們貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照各級部署,堅持問題導向,久久為功,確?;乒?、運行高效。

  (一)堅定不移抓學習,筑牢“四個意識”。我們將在今后一段時期深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,堅持用用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作、推動實踐。堅定“四個意識”,帶頭遵守政治紀律和政治規矩,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,扎實有效推進機關“兩學一做”學習教育,抓好干部學習教育。

  (二)正風肅紀抓建設,凈化“政治生態”。堅決落實黨組履行黨風廉政建設主體責任,全面推進全系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭,堅持把紀律挺在前面,把制度嚴在當下,嚴肅黨內政治生活,抓好經常性的管理教育,持之以恒正風肅紀,壓緊壓實責任,進一步營造風清氣正的政治生態。

  (三)持之以恒抓整改,提高“整改成效”。牢固樹立“作風建設永遠在路上”思想,始終把巡察整改工作作為一項長期任務,擺在突出位置,不斷壓緊壓實責任。堅持以“最嚴格”的要求、“釘釘子”的精神和“不貳過”的決心推動整改全面到位,堅決防范已整改問題再次在委系統內出現反彈,對未整改結束的問題,緊盯不放,制定專人負責督辦,做到“整改不到位不罷休、整改不徹底不撒手”。對修訂和新建立的制度,做到標本兼治,堅持用制度來管權管事管人。

  (四)圍繞中心抓發展,提升“本領能力”。繼續做好巡察“后半篇文章”,抓好兩個結合,堅持將巡察整改與經濟發展結合起來,堅持將黨建活動與平常工作結合起來,做到“兩手抓兩手都要硬”,集中力量謀發展、齊心協力搞建設,努力將巡察整改的“問題清單”轉化為實際工作的“成果清單”,加快推動全縣工業轉型,促進全縣經濟社會高質量發展,努力為加快建設現代化美好樅陽提供堅實的經濟支撐。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映,聯系方式:電話0562—3211760;郵政地址:樅陽縣樅陽鎮銀塘東路49號樅陽縣經濟和信息化局;郵編:246700;電子郵箱:[email protected]。

稿件來源: 樅陽在線
編輯: 木子
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